近日，工業和信息化部公布了《工業和信息化部關于廢止和修改部分規章的決定》（工業和信息化部令第
28
號），廢止了
2
件規章、修改了
5
件規章的部分條款。為了更好地理解和貫徹《決定》，記者采訪了工業和信息化部政策法規司司長李巍，請他就相關問題對《決定》進行了解讀。
記者：
9
月
23
日，工業和信息化部公布了《工業和信息化部關于廢止和修改部分規章的決定》。您能否談一下《決定》出臺的背景是什么？
李?。?/strong>出臺《決定》是依法推進行政審批制度改革的需要。根據《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發〔
2013
〕
44
號）等文件有關
“
各部門要做好取消和下放管理層級行政審批項目的落實和銜接工作，加快相關制度建設
”
的要求，我們組織對國務院
2002
年至
2013
年下放和取消的九批行政審批項目涉及我部單獨制定或者牽頭制定的規章進行了清理。
此次規章清理采用了一攬子修改或者廢止有關規章的方式。一是根據國務院取消和下放行政審批項目的情況，有針對性地修改相關規章中所涉及的條款和制度；二是對圍繞實施某一項行政審批項目所制定的規章，在國務院取消該審批項目后原則上廢止相關規章；三是對需要全面修訂的規章，按照規章立法程序開展修訂工作，不列入此次一攬子清理的范圍。
記者：
您能否再介紹一下《決定》出臺的過程？
李?。?/strong>
2013
年
12
月初，我們啟動了落實行政審批改革成果清理規章工作。
2014
年
1
月，我們擬定了落實行政審批改革成果一攬子清理規章方案，提出了行政審批制度改革涉及的我部規章的初步清理建議。根據一攬子清理規章方案，我們組織對擬廢止、修改的規章進行了研究，形成了《關于廢止和修改部分規章的方案》。
3
月，我們征求了各省（區、市）工業和信息化主管部門和通信管理局、部內有關司局對《方案》的意見，并征求了相關部門的意見。
4
月，我們通過國務院法制辦
“
中國政府法制信息網
”
和我部門戶網站向社會公開征求對《方案》的意見。經征求意見，社會各方面沒有提出不同意見。在上述工作的基礎上，我們研究形成了《決定》。
9
月
23
日，苗圩部長簽發了工業和信息化部第
28
號令，公布了《決定》。
記者：
《決定》的主要內容包括哪些方面？
李?。?/strong>《決定》廢止了《民用爆破器材生產流通管理暫行規定》、《互聯網電子公告服務管理規定》等
2
件規章，修改了《電信服務質量監督管理暫行辦法》等
5
件規章的部分條款。主要內容有
6
個方面：
?。ㄒ唬U止《民用爆破器材生產流通管理暫行規定》和《互聯網電子公告服務管理規定》。根據國務院取消
“
跨省、自治區、直轄市民爆器材買賣合同審批
”
等民爆器材審批項目的要求，廢止了《民用爆破器材生產流通管理暫行規定》（原國防科學技術工業委員會令第
2
號）。在廢止該《規定》后，民用爆炸物品的生產銷售主要依據《民用爆炸物品安全管理條例》及其配套規章《民用爆炸物品生產許可實施辦法》、《民用爆炸物品安全生產許可實施辦法》和《民用爆炸物品銷售許可實施辦法》進行管理。
《互聯網電子公告服務管理規定》（原信息產業部令第
3
號）主要圍繞
“
互聯網電子公告服務專項審批（備案）
”
項目制定。根據國務院取消該審批項目的要求，廢止了《互聯網電子公告服務管理規定》?；ヂ摼W電子公告服務是互聯網信息服務的一種，在廢止該《規定》后，適用《中華人民共和國電信條例》、《互聯網信息服務管理辦法》和《電信業務經營許可管理辦法》等規定對其進行管理。
?。ǘ┬薷摹峨娦欧召|量監督管理暫行辦法》（原信息產業部令第
6
號）。根據國務院取消
“
電信服務格式合同備案
”
的要求，刪除了有關格式條款應當報電信管理機構備案的規定。同時，鑒于《電信服務規范》已對重大通信障礙阻斷的報告問題作出規定，刪除了有關電信業務經營者應立即向電信管理機構報告重大通信障礙阻斷的規定。
（三）修改《公用電信網間互聯管理規定》（原信息產業部令第
9
號）。根據國務院取消
“
公用電信網之間的網間互聯協議備案
”
的要求，將有關互聯協議
“
向電信主管部門備案
”
的要求修改為
“
報送電信主管部門
”
。同時，根據國務院取消
“
中斷通信互聯互通審批
”
的要求，將有關電信業務經營者未經批準不得擅自中斷網間通信的規定，修改為：電信業務經營者應當保障網間通信暢通，不得擅自中斷互聯互通。
（四）修改《電信設備進網管理辦法》（原信息產業部令第
11
號）。根據國務院取消
“
電信設備進網檢測機構和認證機構授權審批
”
項目的要求，刪除了關于電信設備檢測機構、認證機構應當經我部授權的規定。同時，根據行政審批制度改革的精神，取消了獲得進網許可證的生產企業向所在?。▍^、市）通信管理局備案的要求，修改為：生產企業應當接受所在省（區、市）通信管理局的監督管理。
?。ㄎ澹┬薷摹峨娦啪W碼號資源管理辦法》（原信息產業部令第
28
號）。根據國務院取消
“
電信業務經營者拍賣碼號審批
”
的要求，刪除了有關未經電信主管部門批準不得擅自拍賣用戶碼號資源的規定。
?。┬薷摹豆I和信息化部行政許可實施辦法》（工業和信息化部令第
2
號）。根據國務院取消
“
通信建設項目招標代理機構資質認定
”
等
6
項通信領域審批項目的要求和
“
軍工電子計量技術機構建立認定
”
項目已劃轉的實際情況，刪除了軍工電子計量技術機構建立認定、通信建設監理企業資質認證和監理工程師資格認定、通信信息網絡系統集成企業資質認定、通信用戶管線建設企業資質認定、通信建設工程概預算人員資格認定、通信建設項目招標代理機構資質認定和互聯網電子公告服務專項審批及備案等７個項目。
記者：
國務院
2014
年取消和下放的行政審批項目中，有些項目涉及到工業和信息化部。對于這些審批項目涉及的規章，是否也要進行廢止或者修改？
李巍：
國務院
2014
年取消和下放行政審批項目，有的涉及我部制定的規章，例如
“
民用爆炸物品安全生產許可
”
項目下放，涉及到《民用爆炸物品安全生產許可實施辦法》的修改問題。對有關規章及時進行修改、廢止，保障行政審批改革措施落實到位，是我部法制建設的一項重要工作。我們將堅持轉變政府職能與推進依法行政有機結合，在這次規章清理工作的基礎上，按照《規章制定程序條例》等規定的立法程序，會同部機關相關司局抓緊做好涉及取消和下放行政審批項目的有關規章的修改或者廢止工作，強化改革成果的法治保障。
貴公網安備 52010302000037號
